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國科發(fā)火〔2016〕32號


    各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)、財政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
    根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例有關(guān)規定,為加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持,有力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,培育創(chuàng )造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍,促進(jìn)經(jīng)濟升級發(fā)展,科技部、財政部、國家稅務(wù)總局對《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》進(jìn)行了修訂完善。經(jīng)國務(wù)院批準,現將新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執行。



                                       科 技 部           財 政 部          國家稅務(wù)總局
                                                                                                             2016年1月29日
    
                                        高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法

                                             第一章  總  則
    第一條  為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱(chēng)《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下稱(chēng)《實(shí)施條例》)有關(guān)規定,特制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱(chēng)的高新技術(shù)企業(yè)是指:在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內,持續進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉化,形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權,并以此為基礎開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在中國境內(不包括港、澳、臺地區)注冊的居民企業(yè)。
    第三條 高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng )新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅持公平公正的原則。
    第四條 依據本辦法認定的高新技術(shù)企業(yè),可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱(chēng)《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》(以下稱(chēng)《實(shí)施細則》)等有關(guān)規定,申報享受稅收優(yōu)惠政策。
    第五條 科技部、財政部、稅務(wù)總局負責全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作的指導、管理和監督。
                                            第二章  組織與實(shí)施
    第六條  科技部、財政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組(以下稱(chēng)“領(lǐng)導小組”),其主要職責為:
    (一)確定全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方向,審議高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告;
    (二)協(xié)調、解決認定管理及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問(wèn)題;
    (三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認定管理事項中的重大爭議,監督、檢查各地區認定管理工作,對發(fā)現的問(wèn)題指導整改。
    第七條 領(lǐng)導小組下設辦公室,由科技部、財政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成,辦公室設在科技部,其主要職責為:
    (一)提交高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告,研究提出政策完善建議;
    (二)指導各地區高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作,組織開(kāi)展對高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的監督檢查,對發(fā)現的問(wèn)題提出整改處理建議;
    (三)負責各地區高新技術(shù)企業(yè)認定工作的備案管理,公布認定的高新技術(shù)企業(yè)名單,核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)編號;
    (四)建設并管理“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”;
    (五)完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
    第八條  各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門(mén)同本級財政、稅務(wù)部門(mén)組成本地區高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(以下稱(chēng)“認定機構”)。認定機構下設辦公室,由省級、計劃單列市科技、財政、稅務(wù)部門(mén)相關(guān)人員組成,辦公室設在省級、計劃單列市科技行政主管部門(mén)。認定機構主要職責為:
    (一)負責本行政區域內的高新技術(shù)企業(yè)認定工作,每年向領(lǐng)導小組辦公室提交本地區高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告;
    (二)負責將認定后的高新技術(shù)企業(yè)按要求報領(lǐng)導小組辦公室備案,對通過(guò)備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書(shū);
    (三)負責遴選參與認定工作的評審專(zhuān)家(包括技術(shù)專(zhuān)家和財務(wù)專(zhuān)家),并加強監督管理;
    (四)負責對已認定企業(yè)進(jìn)行監督檢查,受理、核實(shí)并處理復核申請及有關(guān)舉報等事項,落實(shí)領(lǐng)導小組及其辦公室提出的整改建議;
    (五)完成領(lǐng)導小組辦公室交辦的其他工作。
    第九條 通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè),其資格自頒發(fā)證書(shū)之日起有效期為三年。
    第十條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后,自高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠,可依照本辦法第四條的規定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續。

                                       第三章  認定條件與程序
    第十一條  認定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件:
    (一)企業(yè)申請認定時(shí)須注冊成立一年以上;
    (二)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權;
    (三)對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規定的范圍;
    (四)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%;
    (五)企業(yè)近三個(gè)會(huì )計年度(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計算,下同)的研究開(kāi)發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求:
    1. 最近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元(含)的企業(yè),比例不低于5%;
    2. 最近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;
    3. 最近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。
    其中,企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費用總額的比例不低于60%;
    (六)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%;
    (七)企業(yè)創(chuàng )新能力評價(jià)應達到相應要求;
    (八)企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
    第十二條  高新技術(shù)企業(yè)認定程序如下:
    (一)企業(yè)申請
    企業(yè)對照本辦法進(jìn)行自我評價(jià)。認為符合認定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊登記,向認定機構提出認定申請。申請時(shí)提交下列材料:
    1. 高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū);
    2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件;
    3. 知識產(chǎn)權相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料;
    4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料;
    5. 企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料;
    6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì )計年度研究開(kāi)發(fā)費用和近一個(gè)會(huì )計年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專(zhuān)項審計或鑒證報告,并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料;
    7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì )計年度的財務(wù)會(huì )計報告(包括會(huì )計報表、會(huì )計報表附注和財務(wù)情況說(shuō)明書(shū));
    8. 近三個(gè)會(huì )計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。
    (二)專(zhuān)家評審
    認定機構應在符合評審要求的專(zhuān)家中,隨機抽取組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家組對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審,提出評審意見(jiàn)。
    (三)審查認定
    認定機構結合專(zhuān)家組評審意見(jiàn),對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查,提出認定意見(jiàn)并報領(lǐng)導小組辦公室。認定企業(yè)由領(lǐng)導小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日,無(wú)異議的,予以備案,并在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公告,由認定機構向企業(yè)頒發(fā)統一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”;有異議的,由認定機構進(jìn)行核實(shí)處理。
    第十三條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后,應每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報表。
    第十四條 對于涉密企業(yè),按照國家有關(guān)保密工作規定,在確保涉密信息安全的前提下,按認定工作程序組織認定。

                                           第四章  監督管理
    第十五條  科技部、財政部、稅務(wù)總局建立隨機抽查和重點(diǎn)檢查機制,加強對各地高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的監督檢查。對存在問(wèn)題的認定機構提出整改意見(jiàn)并限期改正,問(wèn)題嚴重的給予通報批評,逾期不改的暫停其認定管理工作。
    第十六條 對已認定的高新技術(shù)企業(yè),有關(guān)部門(mén)在日常管理過(guò)程中發(fā)現其不符合認定條件的,應提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的,由認定機構取消其高新技術(shù)企業(yè)資格,并通知稅務(wù)機關(guān)追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。
    第十七條 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)應在三個(gè)月內向認定機構報告。經(jīng)認定機構審核符合認定條件的,其高新技術(shù)企業(yè)資格不變,對于企業(yè)更名的,重新核發(fā)認定證書(shū),編號與有效期不變;不符合認定條件的,自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。
    第十八條 跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè),在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內完成遷移的,其資格繼續有效;跨認定機構管理區域部分搬遷的,由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。
    第十九條 已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的,由認定機構取消其高新技術(shù)企業(yè)資格:
    (一)在申請認定過(guò)程中存在嚴重弄虛作假行為的;
    (二)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的;
    (三)未按期報告與認定條件有關(guān)重大變化情況,或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。
    對被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),由認定機構通知稅務(wù)機關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規定,追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。
    第二十條 參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的各類(lèi)機構和人員對所承擔的有關(guān)工作負有誠信、合規、保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認定工作相關(guān)要求和紀律的,給予相應處理。

                                            第五章  附  則
    第二十一條 科技部、財政部、稅務(wù)總局根據本辦法另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》。
    第二十二條  本辦法由科技部、財政部、稅務(wù)總局負責解釋。
    第二十三條  本辦法自2016年1月1日起實(shí)施。原《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火[2008]172號)同時(shí)廢止。

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